La reforma al Sistema General de Participaciones (SGP), considerada la más importante en los últimos 20 años, ya cuenta con un informe de conciliación que será sometido a votación en las plenarias de la Cámara de Representantes y el Senado. Este proyecto incrementará los recursos que se entregan directamente a las regiones, pasando del 24 % al 39,5 % de los ingresos corrientes de la Nación.
El informe conciliatorio privilegia el texto aprobado por la Cámara de Representantes, destacando una mejor redacción en comparación con la versión del Senado. Según lo conocido, casi todos los artículos reflejan lo discutido y aprobado por la Cámara, salvo en aspectos como el título y la vigencia, que coincidían en ambas propuestas.
Principales puntos del informe
1. Artículo 1:
Se adoptó la versión de la Cámara con más incisos que clarifican las competencias y el uso de los recursos. Uno de los elementos más destacados es la obligación de presentar una ley orgánica para regular el reparto de recursos y responsabilidades, garantizando eficiencia en el gasto público y evitando duplicidad de funciones. Además, se especifica que los cambios serán graduales y simultáneos, respetando la sostenibilidad fiscal y el marco fiscal de mediano plazo.
2. Artículo 2:
También se optó por el texto de la Cámara, resaltando su redacción más limpia y concreta. Se eliminó un parágrafo que imponía una asignación fija del 17 % de los recursos del SGP a municipios con menos de 25,000 habitantes. En su lugar, se incluyeron criterios para que las variaciones del censo no impacten significativamente la distribución de recursos. Asimismo, se determinó que el incremento en los recursos será efectivo un año después de la aprobación de la ley de competencias, y no de manera inmediata, como proponía el Senado.
Transición y sostenibilidad fiscal
El informe aborda las preocupaciones sobre la viabilidad fiscal del proyecto, señaladas por el Ministerio de Hacienda. Se aclaró que la transición hacia el nuevo esquema de distribución se realizará en un plazo de 12 años, garantizando que la implementación sea ordenada y congruente con las finanzas públicas.
Próximos pasos
El informe será votado este martes en la plenaria de la Cámara de Representantes y, en los próximos días, en el Senado. De ser aprobado, marcará un hito en la redistribución de recursos hacia las regiones, fortaleciendo su autonomía financiera y administrativa.
Esta reforma establece condiciones específicas para garantizar que sectores clave como salud, educación y saneamiento básico no vean reducidos sus recursos durante el periodo de transición. Además, prevé que los municipios y departamentos beneficiados reciban una asignación mínima equivalente a lo que perciben actualmente.
La conciliación refleja un esfuerzo por superar las diferencias y garantizar que esta reforma histórica sea viable y efectiva para el desarrollo del país.
